স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার ক্রয়ে বাড়ল আর্থিক ক্ষমতা

সরকারি করপোরেশন, স্বায়ত্তশাসিত ও আধা-স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার পূর্তকাজ, পণ্য ও যন্ত্রপাতি ক্রয় এবং পরামর্শক সেবা গ্রহণে আর্থিক ক্ষমতা বাড়িয়েছে সরকার। একই সঙ্গে সংবিধিবদ্ধ সংস্থার নিজস্ব অর্থায়নে বাস্তবায়ন করা প্রকল্পের ক্রয় প্রস্তাব অনুমোদনেও সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের আর্থিক ক্ষমতা বাড়ানো হয়েছে। প্রকল্প বাস্তবায়নে গতি আনা এবং সরকারি ক্রয় আইন ও বিধিমালার সঙ্গে সামঞ্জস্য রাখতে অর্থ বিভাগ এ সিদ্ধান্ত নিয়েছে। সম্প্রতি অর্থ সচিব ড. মো. খায়েরুজ্জামান মজুমদারের সই করা এ সংক্রান্ত একটি পরিপত্র জারি করা হয়েছে। পরিপত্রটি অবিলম্বে কার্যকর করা হয়েছে। অর্থ বিভাগের বাজেট অনুবিভাগ-২-এর শাখা-১৪ থেকে জারি করা পরিপত্রে বলা হয়েছে, ২০১৫ ও ২০১৬ সালে জারি করা এ-সংক্রান্ত আগের দুটি পরিপত্র সংশোধন করে সংযোজনীতে উল্লেখিত হারে অধিকতর আর্থিক ক্ষমতা অর্পণ করা হয়েছে। পরিপত্র অনুযায়ী, সরকারি করপোরেশন, স্বায়ত্তশাসিত ও আধা-স্বায়ত্তশাসিত সংস্থার পূর্তকাজ, পণ্য, মালামাল, যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামাদি ক্রয় এবং পরামর্শক সেবা গ্রহণের ক্ষেত্রে মন্ত্রণালয়/বিভাগ, বোর্ড অব ডাইরেক্টরস, সংস্থার নির্বাহী প্রধান ও প্রকল্প পরিচালকদের আর্থিক ক্ষমতা বাড়ানো হয়েছে। একইভাবে সংবিধিবদ্ধ সংস্থার স্ব-অর্থায়নপুষ্ট প্রকল্পের ক্রয় প্রস্তাব অনুমোদনের ক্ষেত্রেও এ ক্ষমতা বাড়ানো হয়েছে। তবে এ আর্থিক ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট শর্ত দিয়েছে অর্থ বিভাগ। অনুমোদিত উন্নয়ন বা পরিচালন বাজেটে প্রয়োজনীয় বরাদ্দ থাকতে হবে। পাশাপাশি সরকারি ক্রয় আইন-২০০৬ (পিপিএ), সরকারি ক্রয় বিধিমালা-২০২৫ (পিপিআর) এবং প্রচলিত আর্থিক বিধি-বিধান যথাযথভাবে অনুসরণ করতে হবে। যেসব চুক্তি মন্ত্রিসভা কমিটিতে যাবে পূর্তকাজ, পণ্য ক্রয় বা পরামর্শক সেবার মূল্য যতই হোক না কেন, কিছু বিশেষ ধরনের চুক্তি সংশ্লিষ্ট সংস্থার বর্ধিত আর্থিক ক্ষমতার আওতায় অনুমোদন করা যাবে না। এসব চুক্তি সরকারি ক্রয় সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটির কাছে উপস্থাপন করতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে কনসেশন চুক্তি ( বিওও, বিওটি, বিওওটি), লিজ বা ইজারা, সরবরাহকারী ঋণ এবং ক্রেতা ঋণ-এর আওতায় সম্পাদিতব্য সব চুক্তি। অর্থ বিভাগ বলেছে, যেসব করপোরেশন বা স্বায়ত্তশাসিত সংস্থা এরই মধ্যে ক্রয়-সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের আর্থিক ক্ষমতা দিয়েছে এবং তা নতুন সংযোজনীতে নির্ধারিত ক্ষমতার চেয়ে বেশি, সেসব ক্ষেত্রে নতুন সীমার আলোকে ক্ষমতা পুনর্বিন্যাস করতে হবে। অন্যদিকে যেসব করপোরেশন, স্বায়ত্তশাসিত বা আধা-স্বায়ত্তশাসিত সংস্থা এখনো ক্রয়-সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের আর্থিক ক্ষমতা দেয়নি, অথবা দেওয়া ক্ষমতা নতুন নির্ধারিত সীমার চেয়ে কম, তাদের ক্ষমতা সংযোজনীতে বর্ণিত সীমা অনুযায়ী বাড়ানো বা পুনর্বিন্যাস করতে হবে। অধীনস্থ কর্মকর্তাদেরও ক্ষমতা দিতে পারবেন পরিপত্রে আরও বলা হয়েছে, মন্ত্রণালয়/বিভাগ, বোর্ড অব ডাইরেক্টরস বা সমপর্যায়ের কর্তৃপক্ষ, কর্পোরেশন বা সংস্থার নির্বাহী প্রধান এবং বাস্তবায়নকারী কর্মকর্তা, প্রকল্প পরিচালক বা ব্যবস্থাপকরা তাদের ওপর অর্পিত আর্থিক ক্ষমতার সম্পূর্ণ বা আংশিক অংশ অধীনস্থ সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ বা কর্মকর্তাদের অর্পণ করতে পারবেন। এতে ক্রয় প্রক্রিয়ার বিভিন্ন ধাপে সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময় কমবে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে আরও গতি আসবে বলে মনে করা হচ্ছে। বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনাই হবে প্রশাসনিক অনুমোদন প্রতি অর্থবছরের শুরুতে বার্ষিক ক্রয় পরিকল্পনা প্রণয়ন করতে হবে। সংস্থার নির্বাহী প্রধান বা তার মনোনীত কর্মকর্তার কাছ থেকে এ পরিকল্পনার যে অনুমোদন নেওয়া হবে, সেটিই প্রশাসনিক অনুমোদন হিসেবে বিবেচিত হবে। তবে উন্নয়ন সহযোগী সংস্থা বা দেশের সঙ্গে স্বাক্ষরিত চুক্তিতে আর্থিক ক্ষমতা ব্যবহারের নীতি ও পদ্ধতির সঙ্গে এ পরিপত্রের কোনো বিরোধ দেখা দিলে, মন্ত্রিপরিষদ বিভাগ ও বাস্তবায়ন পরিবীক্ষণ ও মূল্যায়ন বিভাগের পূর্বানুমতি নিয়ে সংশ্লিষ্ট উন্নয়ন সহযোগী সংস্থা বা দেশের নীতি ও পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে। অর্থ বিভাগ জানিয়েছে, নতুন এ পরিপত্র জারির ফলে এ-সংক্রান্ত আগের সব পরিপত্র বাতিল বলে গণ্য হবে। নতুন নির্দেশনা পুনরাদেশ না দেওয়া পর্যন্ত কার্যকর থাকবে। এমএএস/এমআইএইচএস/