আমলারা রাষ্ট্রের অপরিহার্য অংশ। তাঁরা তথ্য, প্রশাসনিক অভিজ্ঞতা ও কারিগরি দক্ষতার মাধ্যমে আইন ও নীতির খসড়া তৈরি করেন।